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長三角率先實施最嚴船舶減排令
 

 


今年2月1日,我國宣布設(shè)立珠三角、長三角、環(huán)渤海水域3個船舶排放控制區(qū)。4月1日起,長三角區(qū)域率先實現(xiàn)船舶減排,我國邁出船舶減排第一步。

長三角水域船舶排放控制區(qū)工作主要分兩個階段實施。4月1日起,要求在上海、寧波—舟山、蘇州、南通4個核心港口同時實施第一階段措施,即船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5%m/m的燃油,在評估第一階段措施實施情況后,適時啟動第二階段更嚴格的管控措施。

在一般人眼里,這就是一個“船靠岸,轉(zhuǎn)‘好油’”的“技術(shù)活”,很難想象這是一個涉及交通、海事、船公司、港口碼頭等的系統(tǒng)工程,既關(guān)乎地方經(jīng)濟發(fā)展,也連接內(nèi)河小船生計,不僅岸上要按期保證供應合格燃油,船上發(fā)動機也需要進造船廠船塢進行改造,此外,船企要為高品質(zhì)油品付出更高油價,航運業(yè)本已不景氣,經(jīng)營不善的小船企經(jīng)此一役,很可能被逼至破產(chǎn)邊緣。

但大氣污染防治是企業(yè)應盡的社會責任和應承受的經(jīng)營成本,3個區(qū)域中長三角率先實施船舶排放控制區(qū),是大勢所趨。長三角區(qū)域港口密集,航行船舶眾多,排放污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。以上海為例,根據(jù)上海大氣PM2.5源解析,本地排放源中,機動車、船等流動源占31%,其中船舶污染占8%至10%。

“率先實施船舶排放控制區(qū)是長三角推動綠色發(fā)展的重要途徑,持續(xù)推動港口和船舶大氣污染防治工作的探索創(chuàng)新和先行先試,一直是長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組及其辦公室協(xié)調(diào)推進的重點工作。”上海市交通委秘書長高奕奕說。倘若長三角不攜手聯(lián)防聯(lián)控,短期內(nèi)排放不達標的船舶從某個查處不嚴的港口進出,受大氣污染禍害的依然是整個長三角區(qū)域。

早在2014年,探索實施船舶排放控制區(qū)就納入了長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會議議題,得到一致響應。高奕奕說,盡管各部門關(guān)注點不盡相同,環(huán)保部門希望力度越大越好,交通海事提出要循序漸進,船企大公司明白早晚要走這步,小公司抱怨很難承受沖擊。“尋求共識的過程艱難異常,達成合作的結(jié)果令人欣慰。”

今年9月,二十國集團峰會將在浙江杭州召開,重現(xiàn)“西湖藍”的決心讓長三角區(qū)域率先實施船舶排放控制區(qū)一再加速。去年12月,長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組會議明確,以浙江省為主體,在環(huán)保部等部委指導支持下,長三角相關(guān)省市要共同協(xié)作做好空氣質(zhì)量保障工作,今年上半年實施船舶排放控制區(qū)。此后,在交通部的大力支持下,這一時間節(jié)點宣布為4月1日。

高奕奕介紹說,長三角區(qū)域率先實施船舶排放控制區(qū)將堅持貫徹國家要求,全面落實交通運輸部的《實施方案》,體現(xiàn)區(qū)域特點,突出先行先試和聯(lián)防聯(lián)控,強化依法監(jiān)管。將積極參與由交通部牽頭建立的國家層面協(xié)調(diào)機制,依托長三角大氣污染防治協(xié)作小組,建立長三角區(qū)域協(xié)調(diào)機制,交通主管部門將會同海事、環(huán)保等部門建立省級層面協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮好交通部上海組合港管委會辦公室的作用。

兩省一市還將盡快完善和向社會公布《工作方案》,做好監(jiān)管細則研究制訂、財政支持政策研究出臺等啟動工作,也將加強跟蹤評估,為第二階段管控措施的實施做好準備,確保長三角區(qū)域船舶排放控制區(qū)順利啟動并穩(wěn)妥有序地推進。

據(jù)悉,長三角率先實施船舶排放控制區(qū)后,區(qū)域范圍內(nèi)將采取的監(jiān)管手段和措施總體上按照交通運輸部《實施方案》的要求,加強對船用燃油供應單位監(jiān)管,加強對到港船舶監(jiān)管,發(fā)揮船舶檢驗機構(gòu)作用,加強對船舶排放大氣污染物的監(jiān)測能力建設(shè),加強對使用岸電、LNG清潔能源等替代措施有效性核查,推動區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,加強對非法生產(chǎn)、銷售不合格油品等違法違規(guī)行為的處罰。

 

 

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